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新疆生产建设兵团第七师胡杨河市居民陈某、刘某因双方车辆发生碰撞产生纠纷吵得不可开交，两家人私下多次找中间人调解未果，矛盾持续升级。今年6月12日，刘某抱着试试的想法走进第七师胡杨河市综治中心（“一站式”矛盾纠纷调解中心）寻求帮助。驻站警务服务窗口当即协调多部门联合对双方进行沟通调解，最终在两轮磋商后双方各作让步，达成赔偿意愿，矛盾得以化解。
如今，在胡杨河市的群众心里，不论是遇到物业纠纷、债务纠纷还是婚姻家庭纠纷，到综治中心“讨个说法”已经成为首选。
2025年初，第七师胡杨河市综治中心正式挂牌成立，整合公安局、检察院、法院、司法局、信访局、人社局、民政局、住建局及卫健委、总工会、妇联、农业农村局等多家单位常驻或轮驻办公，这标志着胡杨河市在推进治理体系和治理能力现代化进程中迈出了关键一步。
“过去群众遇到矛盾纠纷，常常要在多个部门间来回跑，费时费力还难解决。”胡杨河市党委政法委副书记、综治中心常务副主任黄剑表示：“综治中心的成立，就是要打破部门壁垒，构建‘一站式受理、一条龙服务、一揽子解决’的综合化治理、实体化联动模式，利用法治化流程化解矛盾纠纷，力争实现让来访群众‘只进一扇门、办结所有事’的目标。”
2024年以来，第七师胡杨河市党委将综治中心“一站式”矛盾纠纷调解机制建设纳入年度重点工程，成立由第七师胡杨河市党委政法委、党委社工部牵头，多部门参与的专项工作领导小组，先后多次召开专题会议，研究解决场地选址、人员配置、制度运行、经费保障等难点问题。
在硬件建设上，胡杨河市综治中心按照“功能齐全、布局合理、便民利民”原则，设置了综合受理接待大厅、人民调解室、综合调解室、心理咨询室、法官接待室、视频调度室等功能区域，并配备各类智能化系统平台等设备。综合受理大厅设置7个服务窗口，统一受理群众来访、来电、网络投诉等各类矛盾纠纷。工作人员对诉求进行初步登记、分类，简单事项当场解答，复杂问题录入矛盾纠纷调处系统，实现“前台统一受理、后台分类办理”，并建立了涵盖“受理、调解、分流、反馈、督办”的全流程闭环工作机制，确保矛盾纠纷更好化解。
“我们力求落实综治中心标准化规范化建设，让群众一进门就能感受到专业、高效的服务氛围。”胡杨河市党委政法委副书记魏华介绍。
在胡杨河市综治中心，检察院、法院安排业务骨干常驻，司法局选派多名专职人民调解员轮驻，信访局、人社局、住建局等部门明确专人值班。截至目前，已有12个部门入驻，其中7个部门轮驻，形成了“常驻力量为主、轮驻力量补充”的工作格局。
魏华介绍，依托胡杨河市社会治理智能化平台，胡杨河市综治中心与基层网格数据互通，发现并受理的矛盾纠纷通过现有部门就可立即处理和调解，特殊情况不好处理的能立即联动各团（镇）协办处理，形成了“发现—联动—流转—处置”的快速响应链条，同时建立“一案一专班”跟踪督办制度，对调解案件实行跟踪管理，明确责任人和办理时限。结案后，通过电话回访、实地走访等方式，了解当事人满意度，确保“事事有回音、件件有着落”。
胡杨河市某团居民张某2023年委托所属连队合作社代销棉花，因合作社与轧花厂签订大宗期货，而当年棉花价格有较大浮动，导致企业困难，未兑现棉花款，为此三方发生矛盾纠纷。张某遂到胡杨河市综治中心寻求帮助。综治中心收到诉求后迅速流转至有关单位窗口，联合属地企业和连队负责人进一步核实、调解。经过4个多小时的协商，最终这起矛盾纠纷得以化解。
2025年5月，胡杨河市某团因承揽土地现代化“高标准农田”整合项目导致劳务欠款而引发集体投诉，胡杨河市综治中心迅速启动“农业农村、司法机关+团场+人民调解跟进”的联动机制，仅用1周时间就全部达成调解协议，赢得群众点赞。
像这样的事例还有很多，针对不同的纠纷类型，胡杨河市综治中心按照“分类处置+联动调解”模式，开展针对性的化解工作，若调解不成则引导当事人通过仲裁或诉讼途径解决。
“调解工作是‘送上门的群众工作’，既要有热心、耐心，更要有专业能力。”黄剑介绍，胡杨河市综治中心入驻的调解员均有大量从事基层调解工作的经验，综治中心在充实专职力量的同时，还吸纳退休法官及专职律师、心理咨询师等专业人士组建“专家库”，不仅为群众提供法律咨询，还在疑难复杂案件上建言献策。
为了更好地提升调解员业务水平，胡杨河市综治中心制定了“定期培训+案例研讨+实战演练”的能力提升机制，不定期开展专题研究，组织调解员在实战中不断提升调解能力。此外，注重发挥基层党组织的引领作用，鼓励引导调解团队采取临时组团的形式，通过“党建+调解”模式，将党的政治优势、组织优势转化为矛盾化解效能。党员调解员主动亮身份、当先锋，成为调解一线的“红色标杆”。
黄剑表示，从“多头跑”到“一门办”，从“碎片化”到“系统化”，胡杨河市综治中心的成立，是新时代“枫桥经验”在兵团的生动实践和缩影。它不仅打通了服务群众的“最后一公里”，更探索出一条以多元共治破解基层治理难题的新路径。
“综治中心对梳理的情感矛盾、物业纠纷、土地承包等高频问题进行分析研判，向有关部门提出风险预警，以推动各基层单位有针对性地开展矛盾排查化解专项治理。”胡杨河市公安局党委委员、副局长梅红旗介绍，胡杨河市综治中心的成立，不仅为群众解决了实际问题，更在部门联动、源头预防、风险防控等方面发挥了极其重要的作用。
胡杨河市辖区某街道曾因某规划道路摆摊设点影响道路和交通安全，矛盾纠纷较为突出。针对这一情况，胡杨河市综治中心针对问题源头开展研判并制定化解方案，联合团综治中心、社区启动调解网络，将矛盾化解在街道、排除在一线。
为有效防止类似摊点占道经营引发交通安全、消防隐患等问题，胡杨河市综治中心本着“源头预防、风险防控”的原则，针对3个有相似问题的团镇提出隐患预警，主动联系团镇综治中心、城市管理综合行政执法大队了解和解决相关问题。
“以前遇到问题只能自己找社区解决，现在综治中心的人员和专家主动下沉到小区现场调研问题，帮我们解决问题，太方便了。”居民杨先生感慨道，综治中心成立后，居民们的获得感、幸福感、安全感有了显著提升。
如今，胡杨河市综治中心不仅是矛盾纠纷化解的“终点站”，更成为法律法规、政策宣传的“主阵地”，通过开展指导性的法律讲座、发放相关宣传资料等方式，向群众普及法律法规，引导群众依法理性表达诉求。“我们的目标是把综治中心打造成矛盾纠纷化解的‘金字招牌’，为建设更高水平的平安胡杨河、法治胡杨河贡献力量。”胡杨河市党委社工部部长、信访局局长江志强说。
