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2024年12月12日，中央工作会议上释放了一个振奋人心的信号：2025年，我国退休人员的基本养老金将迎来新一轮的增长。这标志着自2005年以来，养老金的持续上调已不间断地走过了整整二十一个春秋，这一历程实属不易，足以见证国家对民生保障的长期承诺。
然而，细察近年的增长轨迹，我们不难发现一个趋势：增幅正呈现温和的收窄态势。回顾过去五年，2020年实现了5%的增长；随后两年，增速略有回落至4.5%（2021年）和4%（2022年）；进入2023年，调整幅度降至3.8%；而2024年的增长率则进一步收缩至3%。按照这种近乎抛物线年的增长率极有可能徘徊在2%区间。一个尖锐的问题随之浮现：养老金的年度增长幅度是否会跌破3%的心理防线？
要回答这个问题，我们必须审视当前的宏观经济环境与政策导向。当前，我国整体经济形势保持“稳中有进”的态势，2024年国内生产总值（GDP）实现了5%的稳健增长。更为关键的是，随着元旦起延迟退休政策的正式落地，越来越多的人选择弹性退休或按新规办理退休，这有效地缓解了养老保险基金的收支压力。加之今年财政政策的积极取向——旨在通过提升退休群体的收入水平来增强其消费能力，进而拉动内需——综合来看，养老金增长率跌破3%的可能性微乎其微。维持在3%左右的水平，或许是最为审慎且可行的选择。
关于是否可能出现高于3%的调整？笔者认为难度较大。主要依据在于物价指数的参考。根据《社会保险法》的精神，物价变动是影响养老金调整的重要因素之一。参考2024年全年物价的温和增长率（约0.2%），由于物价基数上调幅度不大，这为养老金大幅提升提供了较弱的支撑。
值得注意的是，我们所讨论的“3%调整”并非简单的普涨。养老金的年度调整历来遵循“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”相结合的“三结合”方式。
而在结构性倾斜方面，今年释放了明确信号。在1月12日人社部召开的2024年第四季度工作会议中，官方着重强调，今年的养老金调整将向中低收入群体进行重点倾斜。
从收入水平的字面分析，我们参照现有的退休人员养老金“画像”来推断：2024年，事业单位退休人员的平均养老金约为6000元/月；企业退休人员平均在3000元/月左右；而灵活就业退休人员的平均水平则低于3000元/月。因此，月度养老金在3000元或低于3000元的人员，极有可能被纳入此次倾斜调整的范畴。
然而，这种“倾斜”的绝对值究竟能有多少？是能够实现百元以上的增幅吗？笔者持谨慎态度，认为这种可能性很小。鉴于整体调整幅度预计在3%左右，我们以一个3000元基数的退休人员为例，按全国平均水平普调仅能增加90元（3000元×3%）。因此，对于中低收入群体的普适性倾斜，其绝对增额很可能也仅在90元上下浮动，要达到上百元的增幅并不现实。
那么，这种“倾斜”的体现将何在？更合理的推测是，它可能会借鉴并参考“艰苦边远地区”的倾斜补贴模式，以略微多出几元或几十元的幅度进行微调。这种模式的合理性在于，艰苦边远地区的倾斜，本就是对特定低收入群体的保障性补贴，此次对整体中低收入群体的倾斜，很可能沿用类似的小额增幅机制。
这种精细化的调整策略，实则是一种平衡艺术：一方面，它尊重了高收入水平退休人员的既得权益——毕竟他们退休前的缴费基数和年限更长，多得的收入是市场规则下的公平体现；另一方面，它适度向中低收入群体进行倾斜性帮扶，以期减缓不同收入群体养老金水平的持续扩大差距，确保社会保障体系的和谐与稳定。返回搜狐，查看更多
